鄭州市建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)市若干政策

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鄭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)鄭州市建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)市
若干政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《鄭州市建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)市若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年9月9日


鄭州市建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)市若干政策 

為深入貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025與河南行動(dòng)綱要，努力把鄭州市建設(shè)成為中國(guó)制造強(qiáng)市，加快推進(jìn)城市國(guó)際化，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1.加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、引導(dǎo)和提升，推動(dòng)電子信息、汽車、高端裝備、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造、現(xiàn)代家居和品牌服裝七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚、形成優(yōu)勢(shì)。支持各縣（市、區(qū)）圍繞主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集中布局，錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，打破行政區(qū)劃，采取合作共建、托管、“飛地”等多種方式，對(duì)地域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行整合，提升規(guī)模，突出特色。
2.加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，集中力量扶持具有高成長(zhǎng)性和持續(xù)帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)，形成具有集聚創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品制造基地和研發(fā)基地。加快各級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地投融資平臺(tái)、公共研發(fā)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增強(qiáng)示范基地產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目承載力。對(duì)通過國(guó)家、省新認(rèn)定的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，分別給予一次性100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，給予所在縣（市、區(qū)）50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。 
二、支持企業(yè)做大做強(qiáng)
3.積極培育大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)“雙百”企業(yè)壯大規(guī)模拓展實(shí)力，充分發(fā)揮大型企業(yè)支撐引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。實(shí)施大型龍頭企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃，新增一批有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）。對(duì)首次入選中國(guó)500強(qiáng)或在中國(guó)500強(qiáng)位次排名較上年前移5位及以上的工業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)年銷售收入首次超過1000億元、500億元和100億元的工業(yè)企業(yè)，進(jìn)行年度表彰，對(duì)支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施實(shí)行“一事一議”。對(duì)年銷售收入首次超過10億元和50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別一次性給予50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)、科技進(jìn)步等方面。
4.加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基建設(shè)。貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，大力支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力。對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程的項(xiàng)目，按照國(guó)家資助的50%給予配套支持。
5.支持企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)兼并重組提供多樣化金融服務(wù)，在企業(yè)落實(shí)債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購(gòu)貸款支持。按國(guó)家規(guī)定，在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，符合條件的免征契稅，涉及的房產(chǎn)過戶免收房屋交易手續(xù)費(fèi)，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為不征收增值稅。
三、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
6.幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加快我市工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)開拓步伐，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各級(jí)展銷會(huì)、博覽會(huì)，場(chǎng)地租賃費(fèi)、布展費(fèi)按70%的比例給予補(bǔ)貼，每戶企業(yè)每年補(bǔ)貼金額不超過100萬(wàn)元。對(duì)于在中央一級(jí)媒體做產(chǎn)品廣告的工業(yè)企業(yè)，按照廣告費(fèi)的5%予以補(bǔ)貼。以上獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)每年補(bǔ)貼額不超過300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)市場(chǎng)開拓方面。
7.鼓勵(lì)使用地方名優(yōu)產(chǎn)品。加強(qiáng)各級(jí)政府和企業(yè)采購(gòu)對(duì)地方名優(yōu)產(chǎn)品的拉動(dòng)作用，通過建立《鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目以及使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，在同等條件優(yōu)先使用《目錄》中產(chǎn)品，任何項(xiàng)目建設(shè)單位和業(yè)主單位不得以總包名義規(guī)避《目錄》中的產(chǎn)品采購(gòu)。成立鄭州市地方名優(yōu)產(chǎn)品采購(gòu)指導(dǎo)小組，定期對(duì)政府投資項(xiàng)目及使用財(cái)政性資金采購(gòu)的項(xiàng)目中地方名優(yōu)產(chǎn)品采購(gòu)情況進(jìn)行考核。對(duì)本市企業(yè)使用非政府資金采購(gòu)《目錄》中產(chǎn)品年累計(jì)在1000萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)金額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)采購(gòu)本地名優(yōu)產(chǎn)品方面。
8.引導(dǎo)企業(yè)融入“一帶一路”。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線及其他重點(diǎn)區(qū)域開展境外技術(shù)和品牌并購(gòu)、建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、在境外投資設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，對(duì)其境外設(shè)備購(gòu)置、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用按不高于5%的比例給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)參與“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目招投標(biāo)且中標(biāo)項(xiàng)目使用《目錄》中產(chǎn)品年累計(jì)在1000萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)金額的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)采購(gòu)本地名優(yōu)產(chǎn)品方面。對(duì)納入“一帶一路”國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能相關(guān)政策，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見的通知》（鄭政文〔2015〕187號(hào)）支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，并對(duì)企業(yè)銷往國(guó)外的產(chǎn)品，按運(yùn)費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過500萬(wàn)元。
四、強(qiáng)化工業(yè)有效投資
9.強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。建立招大商、引龍頭項(xiàng)目工作機(jī)制，分區(qū)域、針對(duì)性開展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)一批“四力型”重大工業(yè)項(xiàng)目，加快承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)引進(jìn)符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、實(shí)際投資額在100億元、50億元和10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后一次性分別給予所在縣（市、區(qū)）1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于支持本地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面。對(duì)完成年度招商引資任務(wù)較好的縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門以及成績(jī)突出的個(gè)人給予宣傳和表彰。
10.實(shí)施項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中總投資在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和總投資在3000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目, 項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的5%最高不超過1000萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。補(bǔ)貼資金主要用于企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)等方面。
11.支持企業(yè)總部建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部,按照 《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法的通知》(鄭政 〔2011〕109號(hào))規(guī)定進(jìn)行扶持。
五、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
12.加快建設(shè)行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)。支持各縣（市、區(qū)）圍繞戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等服務(wù)平臺(tái)。對(duì)投資300萬(wàn)元以上的公共技術(shù)平臺(tái),給予每個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投資額20%的資金補(bǔ)助,最高不超過200萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金主要用于企業(yè)的科技研發(fā)、能力提升等方面。
13.促進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)鄭設(shè)立研發(fā)中心。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的扶持力度，對(duì)通過國(guó)家、省認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)國(guó)家、省企業(yè)研發(fā)平臺(tái)（制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等）建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)，按市政府有關(guān)規(guī)定給予一次性資金補(bǔ)貼。健全食品藥品安全體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平，對(duì)購(gòu)買先進(jìn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備的企業(yè)，給予購(gòu)置設(shè)備款的10％最高不超過300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)獲得國(guó)家生物制品1-14類（治療和預(yù)防）、化學(xué)藥1-2類、中藥及天然藥物1-6類新藥證書、藥品注冊(cè)證并在我市進(jìn)行生產(chǎn)銷售的藥品，給予100萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。以上補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)。
14.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，廣泛與國(guó)內(nèi)外高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)建立科技戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。每年舉辦高層次、多領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科技成果在本地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)駐鄭央企、省企及科研院所研發(fā)的支持力度，對(duì)其在鄭轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果優(yōu)先列入重大科技成果并予以重點(diǎn)支持。加快企業(yè)專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)獲得發(fā)明專利，其專利產(chǎn)品2年內(nèi)年銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上的，給予銷售收入5%最高金額不超過500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)方面。
15.支持企業(yè)提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)集聚發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)做大規(guī)模。提升工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。鼓勵(lì)“設(shè)計(jì)＋品牌”、“設(shè)計(jì)＋科技”、“設(shè)計(jì)＋文化”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)能力，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸。引進(jìn)國(guó)際頂尖設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，打造國(guó)際一流工業(yè)設(shè)計(jì)展會(huì)。
16.加大對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的扶持力度。對(duì)我市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的，且經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，在實(shí)現(xiàn)首臺(tái)（套）銷售后，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售價(jià)格的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)最高金額不超過1000萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助。 
六、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
17.大力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢測(cè)檢驗(yàn)的質(zhì)量技術(shù)支撐作用。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，打造高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家新能源汽車及零部件質(zhì)檢中心項(xiàng)目、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)（鄭州）中心項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)研究、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量創(chuàng)新等方面的主導(dǎo)作用。
18.積極打造知名品牌。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)品牌保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為處罰力度，保護(hù)專利、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)秘密免受非法侵害，降低企業(yè)維權(quán)成本。幫助工業(yè)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，幫助制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)融資增信，提高企業(yè)品牌收益。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、40萬(wàn)元；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)獲得A級(jí)、AA級(jí)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和30萬(wàn)元；對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)、省級(jí)知名品牌示范區(qū),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量宣傳等方面。
19.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（單位）給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量宣傳等方面，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。
20.鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)新制(修)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位,且標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的，分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)方面。
七、著力緩解企業(yè)融資困難
21.充分發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的作用。依托鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金公司平臺(tái)，以政府出資為引導(dǎo)，社會(huì)資本參與，設(shè)立100億元的鄭州市制造強(qiáng)市發(fā)展基金作為母基金，支持七大產(chǎn)業(yè)基地、八項(xiàng)重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸等，參股設(shè)立鄭州市智能制造、企業(yè)轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)改造提升、企業(yè)擔(dān)保、電子信息、汽車制造、高端裝備制造、新材料、生物及醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造、現(xiàn)代家居和品牌服裝等15個(gè)子基金，子基金總規(guī)模不低于200億元。成立鄭州市工業(yè)投資決策委員會(huì)，根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，定期發(fā)布鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推薦符合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目名錄，為市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金使用提供決策建議。
22.切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。定期對(duì)企業(yè)融資需求進(jìn)行摸排，按照不同層次梳理困難企業(yè)，重點(diǎn)做好以下3類情況的統(tǒng)計(jì)：行業(yè)整體尚可，企業(yè)普遍困難的；特別困難企業(yè)，需要解困的；有市場(chǎng)但流動(dòng)資金趨緊，現(xiàn)有銀行授信不能滿足需求，但企業(yè)要加足馬力多生產(chǎn)、多供應(yīng)，能夠形成增長(zhǎng)點(diǎn)的。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)具體情況分類研究，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。
23.鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資。建立健全企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度，實(shí)施企業(yè)上市掛牌“提速工程”。按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》 (鄭政〔2009〕35號(hào))、鄭政文〔2015〕187號(hào)等文件規(guī)定，對(duì)新在上海證券交易所、深圳證券交易所和紐約證券交易所、美國(guó)納斯達(dá)克、香港聯(lián)交所、新加坡交易所等重點(diǎn)境內(nèi)外資本市場(chǎng)以及“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的融資企業(yè)給予資金扶持；對(duì)于利用資本市場(chǎng)融資工具（如發(fā)行公司債、企業(yè)債、私募債、中期票據(jù)、短期融資券等）進(jìn)行直接融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。
24. 實(shí)施企業(yè)融資共保體模式。建立全市工業(yè)企業(yè)融資名錄庫(kù)。以“共保體”方式，支持企業(yè)擴(kuò)大融資。對(duì)參與貸款的銀行和“共保體”因工業(yè)名錄庫(kù)內(nèi)企業(yè)貸款發(fā)生損失時(shí)，由市財(cái)政按損失額的20%給予補(bǔ)償。
八、努力促進(jìn)兩化深度融合
25.鼓勵(lì)開展智能制造。全面推廣“數(shù)控一代”技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能。鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備特別是工業(yè)機(jī)器人智能裝備改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能制造升級(jí)涉及土地需求的，享受國(guó)土資源部等六部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）有關(guān)政策。支持智能裝備生產(chǎn)企業(yè)和軟件企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)規(guī)模以上的企業(yè)，以上年為基數(shù),銷售收入每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn), 獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過300萬(wàn)元；對(duì)于我市采購(gòu)或租賃本地生產(chǎn)的智能制造裝備，按不高于整機(jī)售價(jià)或租賃費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過300萬(wàn)元。以上補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于企業(yè)科技研發(fā)和智能化升級(jí)改造方面。
26.推動(dòng)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)示范工程。積極推進(jìn)工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩化融合步伐，大力支持我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩化融合示范、試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩化融合示范企業(yè)（基地）的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)信息消費(fèi)示范（試點(diǎn)）企業(yè)（項(xiàng)目）的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能工廠（智能車間）試點(diǎn)（示范）的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
27.大力提高企業(yè)信息化水平。積極實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃體系（ERP）、生產(chǎn)制造執(zhí)行體系（MES）、生產(chǎn)過程控制自動(dòng)化（PCS）和能源管理系統(tǒng)（EMS）等信息化建設(shè)，著重實(shí)施產(chǎn)品智能化、過程自動(dòng)化、系統(tǒng)集成化、管理信息化、商務(wù)電子化，加快虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)制造、物聯(lián)網(wǎng)等方面的信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展計(jì)算、存儲(chǔ)資源租用和應(yīng)用軟件開發(fā)部署平臺(tái)服務(wù)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等在線應(yīng)用服務(wù)，鼓勵(lì)以租賃或分時(shí)計(jì)費(fèi)方式向制造業(yè)企業(yè)提供信息化服務(wù)，降低企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本。
28.加快企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)“十百千萬(wàn)”工程。對(duì)符合條件的電子商務(wù)平臺(tái)，按設(shè)備和軟件實(shí)際投資額的20%給予資助，每個(gè)平臺(tái)資助總金額最高不超過300萬(wàn)元。評(píng)選電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)，每戶給予一次性30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
九、實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展
29.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理。加強(qiáng)對(duì)電力、冶金、建材、鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和管理。建立完善覆蓋全市的市、縣兩級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，投資額100萬(wàn)元以上、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后實(shí)際節(jié)能效益達(dá)到10%以上的，按照設(shè)備投資額的12%給予補(bǔ)貼，最高不超過80萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金主要用于企業(yè)節(jié)能技改方面。
十、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障
30.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理。研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線，先期將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入線內(nèi)管理，確保每年新增工業(yè)用地增速不低于全市新增城市建設(shè)用地增速，同時(shí)確保全市工業(yè)用地總規(guī)模不斷增加。對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線探索實(shí)施閉環(huán)管理，嚴(yán)格控制線內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地改變用途，企業(yè)有破產(chǎn)、清算、自愿或者強(qiáng)制遷出等情形的，由政府部門按照協(xié)議約定或者依法收回土地使用權(quán)，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按收回時(shí)征收補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
31.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地使用方式。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地使用方式，積極探索產(chǎn)業(yè)用地“長(zhǎng)期租賃”有償使用方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的土地供應(yīng)方式，降低企業(yè)初始用地成本，年租金通過土地評(píng)估確定。租賃期滿達(dá)到租賃合同約定的投資、建設(shè)、稅收、就業(yè)等條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租或同等條件下優(yōu)先受讓。企業(yè)未申請(qǐng)續(xù)租、出讓或申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的，由政府收回土地，對(duì)已有建筑物、構(gòu)筑物按殘值評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。經(jīng)市政府審定后，產(chǎn)業(yè)用地租賃可采取協(xié)議方式供應(yīng)，確保持續(xù)供應(yīng)能力。
十一、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
32.聚焦工作重點(diǎn)。加強(qiáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把工業(yè)企業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)放在“雙百”企業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)模以下企業(yè)入規(guī)培育上，研究解決相關(guān)重大問題和重要事項(xiàng)，完善相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，各級(jí)各部門要將主要精力聚焦在工作重點(diǎn)上，加大服務(wù)和指導(dǎo)，在優(yōu)化環(huán)境、要素保障、金融支撐等方面強(qiáng)化對(duì)“雙百”企業(yè)和入規(guī)企業(yè)的支持。
33.大力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。加大對(duì)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型典型縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的宣傳力度，在新聞媒體開通政策直通車，及時(shí)發(fā)布支持工業(yè)的政策措施，努力營(yíng)造各方鼓勵(lì)和支持工業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
34.構(gòu)建制造強(qiáng)市專業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)接“智匯鄭州?1125聚才計(jì)劃”，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，打造一批專家型高管，培養(yǎng)一批高技能人才，加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)步伐。
35.加大企業(yè)服務(wù)力度。加大企業(yè)服務(wù)活動(dòng)力度，幫助解決企業(yè)在市場(chǎng)開拓、社會(huì)融資、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域存在的困難，定期舉辦產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研等對(duì)接活動(dòng)。定期召開企業(yè)問題專題協(xié)調(diào)會(huì)，積極幫助企業(yè)解決政策支持、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題。每年與知名高校合作舉辦重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理素質(zhì)提升培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升企業(yè)家素質(zhì)。
36.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圍繞“降成本、減負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，以建立清單查詢平臺(tái)，嚴(yán)控涉企稅費(fèi)為核心，深入開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。重點(diǎn)建立涉企稅收目錄清單和涉企收費(fèi)清單，探索建立涉企保證金（抵押金）清單和涉企檢查事項(xiàng)清單。抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí)，建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處。穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人事、黨建等與行政機(jī)關(guān)分離，實(shí)現(xiàn)政社脫鉤。完善企業(yè)舉報(bào)查處機(jī)制，依托市級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)受理企業(yè)舉報(bào)，建立問題查處臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見，同時(shí)將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，形成督促政策落實(shí)和規(guī)范涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的部門以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，要給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促進(jìn)行整改。
十二、其他事項(xiàng)
37.本政策執(zhí)行期限為2016年1月1日至2018年12月31日。我市原有規(guī)定中具體條款與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。
38.本政策由市工信委組織實(shí)施，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。每年對(duì)各項(xiàng)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行適當(dāng)修改完善。
39.本政策由市工信委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。